2015年政法干警专业综合（法理学）备考：法律制定

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  法律制定的指导思想，是指贯彻于整个立法活动过程的理论基础和思想准则。
  法律制定的原则，是指立法者在法律的制定过程中应该遵循的基本准则，它是立法的指导思想在法律的制定过程中的具体化。
  一、合宪性与法制统一原则
  1、合宪性原则
  合宪性原则是指法律制定必须符合宪法的精神和规定，包括立法主体（或权限）的合宪性、内容（或依据）的合宪性和程序的合宪性等。
  立法主体的合宪性，是指在所有法律的制定过程中，法律制定主体都必须有宪法赋予的立法权力，或经过特别授权，且其制定的内容必须是属于该职权范围，不能越权制定法律。凡没有法定职权或未经授权制定法律的行为。均属于无效行为。
  内容的合宪性，是指制定出来的法律内容要符合宪法原则、宪法精神和宪法具体规定，不得有同宪法原则、宪法精神、宪法规定相违背、相冲突、相抵触的内容。
  程序的合宪性，是指所有法律的制定过程都要依照法定程序进行。
  2、法制统一原则
  法制统一原则是立法合宪性原则的继续，它要求立法机关所创设的法律应内部和谐统一，做到整个法律体系内各项法律、法规之间相衔接且相互一致、相互协调。这就要求1）必须统一立法尺度，一切法律制定都必须以宪法为根据，不能违背宪法，地方法规不能与中央法规相抵触。（2）应当注意各个部门法之间的相互补充和相互配合，但又要防止重复。（3）应避免不同类别法律规范之间的矛盾，或同一类法律规范之间的矛盾。
  二、科学性原则
  制定法律必须从实际出发，尊重客观规律，总结借鉴与科学预见相结合。
  （1）立法必须尊重客观实际，根据社会经济、政治和文化发展的客观需要，正确反映客观规律的要求。
  （2）立法还应合理地吸收、借鉴历史的和外国的经验。
  （3）科技法律的大量增加要求立法必须增强科学性。
  三、民主性原则
  立法中的民主性原则应该包括两个方面：一是立法内容的民主性；二是立法过程和立法程序的民主性。
  立法内容的民主性是指法律制定必须从大多数人的根本利益出发。
  立法过程和立法程序的民主性，首先要求立法主体的组成要民主。其次是立法主体的活动要民主。后是立法过程要公开。
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